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新規(guī) | 招投標(biāo)改革:第一名不一定中標(biāo)!

時(shí)間:2017-09-08 18:02:56來源:智天下顧問

國家發(fā)改委近日發(fā)布公告,修改后的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》向社會(huì)公開征求意見。其中《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的改動(dòng)最引人關(guān)注!



《招標(biāo)投標(biāo)法》共有8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共有2項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改。其中《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的改動(dòng)最引人關(guān)注!


第五十五條現(xiàn)行條例:排名第一的中標(biāo)候選人成為中標(biāo)人是硬性規(guī)定。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。

第五十五條修改條例:排名第一的中標(biāo)候選人不一定中標(biāo),招標(biāo)人有權(quán)決定第二名或第三名是否中標(biāo)。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中,說明其確定中標(biāo)人的理由。


在對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條的修改中,加上了“國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力”內(nèi)容。電子招標(biāo)投標(biāo)被明確為未來一種正式的招標(biāo)方式。


同時(shí),在對(duì)招標(biāo)法第19條的修改中,在保留原有“國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”內(nèi)容的基礎(chǔ)上,增加了“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件”的內(nèi)容,加重了創(chuàng)新和環(huán)保在招投標(biāo)中的考量力度。


財(cái)政部日前發(fā)布新版的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,并將于今年10月1日起施行。其中,對(duì)暴露出來的“最低價(jià)中標(biāo)”等問題進(jìn)行了新的規(guī)定,要求對(duì)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報(bào)價(jià)提供說明或證明其合理性,投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制。


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