6 策劃

6.1 應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施

6.1.1總則

策劃職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)考慮到4.1所描述的因素（所處的環(huán)境）、4.2 所提及的要求（相關(guān)方）和4.3(職業(yè)健康安全管理體系范圍），確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，以便：

a) 確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果：

b) 預(yù)防或減少不期望的影響；

c) 實現(xiàn)持續(xù)改進。

組織應(yīng)考慮在策劃過程中員工的有效參與以及，適當時，其他相關(guān)方的參與。

確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇時，組織應(yīng)考慮：

a) 職業(yè)健康安全危險源及其相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全風(fēng)險（見6.1.2.3)和機遇（見6.1.2.4);

b) 適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3) :

c) 與職業(yè)健康安全管理體系運行有關(guān)的能夠影響實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險（見6.1.2.3 )和機遇（見6.1.2.4):

對于職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果，連同組織及其過程、職業(yè)健康安全管理體系的變更，組織應(yīng)評價相關(guān)的風(fēng)險并識別相關(guān)的機遇。若是有計劃性的變更，永久性的或是臨時性的，該評價應(yīng)在變更實施前進行（見8.2) 。

組織應(yīng)保持：

－需要應(yīng)對的職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全機遇的文件化信息：

—應(yīng)對風(fēng)險和機遇所需過程（見6.1.1到6.1.4)的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實施。

6.1.2危險源辨識和職業(yè)健康安全風(fēng)險評價

6.1.2.1 危險源辨識

組織應(yīng)建立、實施并保持一個過程，以持續(xù)積極地對產(chǎn)生的危險源進行辨識。危險源辨識過程應(yīng)考慮但不限于：

a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動和情形，包括考慮：

1) 工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料、物質(zhì)和物理條件：

2) 因產(chǎn)品設(shè)計而產(chǎn)生的危險源，包括研究、開發(fā)、測試、生產(chǎn)、組裝、施工、服務(wù)交付、維護或處置；

3) 人為因素；

4) 工作實際是如何完成的；

b) 緊急情況；

c) 人員，包括考慮：

1) 進入工作場所的人員及其活動，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員；

2) 在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員；

3) 在不受組織直接控制的地點的員工；

d) 其他問題，包括考慮：

1) 工作區(qū)域、過程、安裝、機器／設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人員能力的適應(yīng)性；

2) 在工作場所附近發(fā)生的由工作相關(guān)的活動造成的組織控制下的情況；

3) 在工作場所附近發(fā)生的可能對工作場所中的人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害的不受組織控制的情況；

e) 組織及其運行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系（見8.2) 實際或有計劃的變更；

f) 危險源知識和危險源信息的變更；

g) 組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的事件，包括緊急情況及其原因；

h) 工作組織形式和社會因素，包括工作量、工作時間、領(lǐng)導(dǎo)作用和組織文化。

6.1.2.2 職業(yè)健康安全風(fēng)險和其他職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險的評價

組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以便：

a) 評價已識別出的危險源中的職業(yè)健康安全風(fēng)險，此時須考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求以及現(xiàn)有控制措施的有效性；

b) 識別和評價與建立、實施、運行和保持職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的風(fēng)險。其風(fēng)險可能來自于4.1所識別的問題和4.2所識別的需求和期望。

組織用于評價職業(yè)健康安全風(fēng)險的方法和準則應(yīng)在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的并且以系統(tǒng)的方式運用。應(yīng)保持和保留這些方法和準則的文件化信息。

6.1.2.3 識別職業(yè)健康安全機遇和其他機遇

組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以識別：

a) 提升職業(yè)健康安全績效的機遇，此時須考慮：

1) 組織及其過程或活動的有計劃的變更；

2) 消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險的機遇；

3) 使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于員工的機遇；

b) 改進職業(yè)健康安全管理體系的機遇；

6.1.3確定適用的法律法規(guī)要求和其他要求

組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程，以便：

a) 確定并獲取適用于組織危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險的、最新的法律法規(guī)要求和其他組織應(yīng)遵守的要求；

b) 確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，并確定需要溝通的內(nèi)容（見7.4）;

c) 組織在建立、實施、保持和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系時必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求；

組織應(yīng)保持和保留其適用的法律法規(guī)要求和其他要求的文件化信息，同時應(yīng)確保對其進行更新以反映任何變化情況。

注：法律法規(guī)要求和其他要求可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇。

6.1.4措施的策劃

組織應(yīng)策劃：

a) 措施以：

1) 應(yīng)對這些風(fēng)險和機遇（見6.1.2.3 和6.1.2.4);

2) 應(yīng)對適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3);

3) 準備應(yīng)對緊急情況和對緊急情況做出響應(yīng)（見8.6):

b) 如何：

1) 在其職業(yè)健康安全管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施；

2) 評價這些措施的有效性。

策劃措施時，組織應(yīng)考慮控制層級（見8.1.2)和職業(yè)健康安全管理體系的輸出(see 10.2.2) 。

策劃措施時，組織應(yīng)考慮最佳實踐、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求及限制。

6.2 職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)的策劃

6.2.1職業(yè)健康安全目標

組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標，以保持和改進職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進（見條款10) 。

職業(yè)健康安全目標應(yīng)：

a) 與職業(yè)健康安全方針一致：

b) 考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求：

c) 考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全機遇以及其它風(fēng)險和機遇的評價結(jié)果；

d) 考慮與員工及員工代表（如有）協(xié)商的輸出；

e) 可測量（可行時）或可評價；

f) 得到監(jiān)視；

g) 予以清晰溝通（見7.4);

h) 適當時予以更新。

6.2.2實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的策劃

策劃如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標時，組織應(yīng)確定：

a) 要做什么；

b）需要什么資源；

c) 由誰負責(zé)；

d) 何時完成；

e) 如何通過參數(shù)進行測量（可行時）及如何進行監(jiān)視，包括頻率；

f) 如何評價結(jié)果；

g) 如何能將實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的措施融入其業(yè)務(wù)過程．

組織應(yīng)保持和保留職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)計劃的文件化信息。