1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求及使用指南，旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時(shí)主動(dòng)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。這包括考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求并制定和實(shí)施職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對(duì)與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全體系不符合；

b) 持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

c) 確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

d) 證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在適用于不同規(guī)模、各種類型和活動(dòng)的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)考慮了組織運(yùn)行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

本標(biāo)準(zhǔn)未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未規(guī)定職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)。

本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠通過組織的職業(yè)健康安全管理體系，整合健康和安全的其他方面，比如員工健康／福利。

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及除給員工及其他相關(guān)方造成的風(fēng)險(xiǎn)以外的其他問題，比如產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等風(fēng)險(xiǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進(jìn)職業(yè)健康安全管理。但是，只有本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都被包含在了組織的職業(yè)健康安全管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

注：有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)要求的意圖的更多指南，請(qǐng)見附錄A 。

2 規(guī)范性引用文件

無規(guī)范性引用文件。

3 術(shù)語和定義

略

4 組織所處的環(huán)境

4.1 理解組織及其所處的環(huán)境

組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部間題。

4.2 理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望

組織應(yīng)確定：

a) 除了員工以外，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；

b) 員工及這些其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；

c) 這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；

注：確定管理類員工和非管理類員工不同的需求和期望是很重要的。

4.3 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍

組織應(yīng)確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

確定范圍時(shí)組織應(yīng)：

a) 考慮4.1 所提及的內(nèi)、外部問題；

b) 考慮4.2 所提及的要求；

c) 考慮所實(shí)施的與工作相關(guān)的活動(dòng)。

范圍一經(jīng)確定，組織控制下的或在其影響范圍內(nèi)的可能影響組織職業(yè)健康安全績效的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)納入職業(yè)健康安全管理體系。

應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可獲取。

4.4 職業(yè)健康安全管理體系

組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。

5 領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與

5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

最商管理者應(yīng)證實(shí)其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：

a) 對(duì)保護(hù)員工的與工作相關(guān)的健康和安全承擔(dān)全部職責(zé)和責(zé)任；

b) 確保建立職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向相一致；

c) 確保將職業(yè)健康安全管理體系的過程和要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；

d) 確?？色@得建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系所需的資源；

e) 通過協(xié)商、識(shí)別以及消除妨礙參與的障礙或障礙物，確保員工及員工代表（如有）的積極參與；

f) 就有效職業(yè)健康安全管理的重要性和符合職業(yè)健康安金管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；

g) 確保職業(yè)健康安全管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；

h) 指導(dǎo)并支持員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；

i) 通過系統(tǒng)地識(shí)別和采取措施以應(yīng)對(duì)不符合、機(jī)遇以及與工作相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，包括體系缺陷，確保及促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)以提商職業(yè)健康安全績效；

j) 支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用；

k) 在組織內(nèi)培養(yǎng)、引導(dǎo)和宣傳支持職業(yè)健康安全管理體系的文化。

注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“ 業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動(dòng)。

5.2 職業(yè)健康安全方針

最高管理者應(yīng)與組織各層次的員工協(xié)商后（見5.3和5.4）建立、實(shí)施并保持職業(yè)健康安全方針，環(huán)境方針應(yīng)：

a) 包括提供安全健康的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害的承諾，并適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處的環(huán)境以及組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的特定性質(zhì)；

b) 為制定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；

c) 包括滿足適用的法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；

d) 包括利用控制層級(jí)（見8.1.2)控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的承諾；

e) 包括持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系（見10.2）以提高職業(yè)健康安全績效的承諾；

f) 包括員工及員工代表（如有）參與職業(yè)健康安全管理體系決策過程的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

—保持文件化信息并可獲取；

—向組織內(nèi)的員工溝通；

—適當(dāng)時(shí)，可向有關(guān)相關(guān)方提供；

—應(yīng)定期評(píng)審以確保持續(xù)的相關(guān)性和適宜性。

5.3 組織的崗位、職責(zé)、賁任和權(quán)限

最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部各層次分配井溝通職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限并保持文件化信息。組織內(nèi)每一層次的員工應(yīng)承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系中其控制部分的職責(zé)。

最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：

a) 確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b) 向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績效。

5.4 參與和協(xié)商

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，由所有相關(guān)層次和職能部門的員工和員工代表（如有）參與（包括協(xié)商）建立、策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。

組織應(yīng)：

a) 提供參與所需的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源；

b) 及時(shí)提供有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關(guān)的信息；

c) 識(shí)別和消除妨礙參與的障礙或障礙物并最大限度地降低那些無法消除的；

注1: 障礙和障礙物可能包括沒有對(duì)員工的輸入或建議作出回應(yīng)，語言或讀寫障礙，報(bào)復(fù)或報(bào)復(fù)的威脅以及使員工喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。

d) 特別強(qiáng)調(diào)非管理類員工參與下述活動(dòng)：

1) 確定他們參與和協(xié)商的機(jī)制；

2) 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（見6.1,6.1.1和6.1.2）；

3) 控制危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.4）的措施；

4) 識(shí)別能力、培訓(xùn)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)的需求（見7.2）;

5) 確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；

6) 確定控制措施及其有效應(yīng)用（見8.1，8.2和8.6）；

7) 調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1）；

e) 特別強(qiáng)調(diào)非管理類員工參與協(xié)商下述活動(dòng)：

1) 確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；

2) 制定方針（見5.2）；

3) 適用時(shí)分配組織的崗位、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（見5.3）；

4) 確定如何應(yīng)用法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；

5) 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)（見6.2.1）；

6) 確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和8.5）;

7) 確定哪些需要監(jiān)視、測量和評(píng)價(jià)；（見9.1.1）;

8) 策劃、建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)審核方案（見9.2.2）；

9) 建立一個(gè)或多個(gè)持續(xù)改進(jìn)過程（見10.2.2)。

注2: 參與可能包括，適用時(shí)，積極參與健康安全委員會(huì)和員工代表。

注3: 國際組織制定的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)建議無償向員工提供個(gè)人防護(hù)用品(PPE)以消除在職業(yè)健康安全管理體系中妨礙員工參與的一個(gè)重要障礙。